《交通強國建設綱要》(簡稱《建設綱要》)的正式印發，繪就了未來30年我(wǒ)國交通發展的宏偉藍(lán)圖，這是新時代交通發展的新使命，也是交通行業共同的行動綱領。學習貫徹落實好《建設綱要》精神，凝聚合力、攻堅克難，爲建設交通強國作出應有貢獻是全體(tǐ)交通人的光榮職責。

　　深刻理解《建設綱要》的重大(dà)意義

　　黨的十九大(dà)提出建設交通強國，是以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央立足國情、着眼全局、面向未來作出的重大(dà)戰略決策。建設交通強國是黨中(zhōng)央深刻把握新時代我(wǒ)國社會主義現代化強國建設總要求，對交通發展的再定位，進一(yī)步明确了我(wǒ)國交通發展的曆史方位和發展方向。現代社會與交通密切相關，國家要強盛，交通須先行。随着新時代我(wǒ)國社會主要矛盾的曆史性變化，傳統的交通發展方式越來越不适應新時代經濟社會發展的更高要求。建設交通強國，就是要加快推進交通運輸發展質量變革、效率變革和動力變革，不斷提高交通運輸産品和服務供給質量，全面提升綜合交通體(tǐ)系整體(tǐ)效率，加快建立科技創新引領新格局，形成完善的交通現代治理體(tǐ)系，在全球新一(yī)輪競争中(zhōng)赢得主動。

　　全面把握《建設綱要》的核心要義

　　交通強國是交通發展水平處于世界前列，具有一(yī)流的服務、先進的技術和高效的治理，對世界交通發展具有重要影響力的國家。“安全、便捷、高效、綠色、經濟”是主要價值取向。

　　習近平總書(shū)記關于“四個一(yī)流”的論述，即一(yī)流的設施、一(yī)流的服務、一(yī)流的技術和一(yī)流的管理，揭示了世界交通強國的發展規律和重要特征。《建設綱要》提出的“人民滿意、保障有力、世界前列”的總目标，既充分(fēn)體(tǐ)現了交通強國的内涵特征，又(yòu)立足我(wǒ)國基本國情，體(tǐ)現了中(zhōng)國特色交通強國之路這一(yī)基本原則。

　　《建設綱要》着眼于基礎設施、交通裝備、運輸服務、人才隊伍等交通基本要素協調融合發展，強調創新、安全、綠色、開(kāi)放(fàng)等交通發展時代特征，以及治理體(tǐ)系的構建，提出了交通強國建設的九大(dà)重點任務。這九大(dà)任務是有機聯系的整體(tǐ)，構成了交通強國建設的四梁八柱。其中(zhōng)，基礎設施網絡是交通強國建設的重要基礎，裝備設備是交通強國建設的關鍵環節，運輸服務是交通強國建設的本質要求，創新是交通強國建設的第一(yī)動力，安全是交通強國建設的永恒主題，綠色發展是交通強國建設的應有之義，開(kāi)放(fàng)合作可爲交通強國建設拓展新空間，現代治理體(tǐ)系是交通強國建設的根本保障。

　　努力開(kāi)創交通規劃新局面

　　《建設綱要》是交通強國建設的“總戰略”，《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要(2021—2050年)》是貫徹落實《建設綱要》相關任務、指導綜合交通網絡布局的“總規劃”。以規劃引領經濟社會發展，是我(wǒ)們黨治國理政的重要方式，是中(zhōng)國特色社會主義發展模式的重要體(tǐ)現。習近平總書(shū)記指出，規劃科學是最大(dà)的效益，規劃失誤是最大(dà)的浪費(fèi)，規劃折騰是最大(dà)的忌諱。注重科學規劃引領是交通行業長期以來形成的一(yī)條重要經驗。交通運輸部規劃研究院将立足“雙一(yī)流”目标，以《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要(2021—2050年)》編制爲契機，着力推進規劃理念、方法和技術的全面創新，加強現代智庫建設，努力适應新時代交通強國建設對規劃工(gōng)作的新要求，爲政府和行業提供智慧支撐。

　　(一(yī))以人民滿意作爲基本要求。建設交通強國是滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要的必然要求。進入新時代，交通規劃要堅決落實習近平總書(shū)記關于交通運輸工(gōng)作重要指示精神，牢固樹(shù)立新發展理念，堅持以人民爲中(zhōng)心，本着對曆史、對人民高度負責的态度，廣泛聽(tīng)取各方意見，促進交通發展成果更多更公平地惠及全體(tǐ)人民。

　　(二)着力推進規劃理念創新。建設交通強國是支撐經濟社會高質量發展的内在要求。進入新時代，我(wǒ)國交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變。交通規劃要在适度超前理念基礎上，以集約利用資(zī)源、提高綜合交通網效率爲目标，優化存量，統籌增量，提升交通發展的質量效益。

　　(三)着力推進規劃理論創新。建設交通強國是推動我(wǒ)國交通運輸發展全面躍升的客觀需要。進入新時代，我(wǒ)國交通發展進入綜合發展新階段。綜合交通規劃要在理論上不斷創新，完善規劃體(tǐ)系，建立統一(yī)的分(fēn)析框架，發揮各交通方式比較優勢，實現資(zī)源高效配置。更加注重部門間協同、區域間協調、城鄉一(yī)體(tǐ)化發展，不斷引導交通與信息技術、裝備制造、商(shāng)貿流通、旅遊休閑等産業融合發展，推動交通軍民融合深度發展。

　　(四)着力推進規劃技術創新。建設交通強國是交通運輸轉變發展模式實現動能轉換的迫切需要。進入新時代，交通發展由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。交通規劃要更加注重量化規劃、精細化規劃，在評估、預測、布局等方面進一(yī)步加強技術創新和科技支撐，統籌利用行業數據和大(dà)數據科學把握發展特征，建立基于模型驅動的“一(yī)張圖”，借鑒國際先進經驗，以全球視野規劃交通發展，切實提高規劃質量水平。

　　(五)加強現代智庫建設。一(yī)是加強機制建設。圍繞交通強國建設要求，主動作爲，以更及時、更前瞻、更優質的科研成果爲目标，建立現代智庫導向的保障激勵機制，探索更具包容性和國際視野的科研工(gōng)作模式，推進規劃研究領域不斷向大(dà)交通領域拓展。

　　二是加強隊伍建設。切實落實“人才隊伍精良專業、創新奉獻”的要求，通過建設“雙一(yī)流”的發展使命凝聚人心，圍繞技術攻關，依托院科技開(kāi)發項目，以首席研究員(yuán)和青年業務骨幹爲引領重點培育若幹個優秀創新團隊，培養一(yī)批領軍人物(wù)和規劃研究英才。

　　三是加強技術研發。聚焦強國建設重點難點問題，加強綜合交通運輸規劃爲核心的關鍵技術的攻關研發，加強綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通相關理論方法和技術手段的創新和應用。加強對國際最新交通規劃研究成果的跟蹤總結。加強交通新業态理論研究，爲行業轉型發展增添新動能。

　　四是加強平台建設。依托部規劃研究院在交通規劃領域的雄厚基礎，對接國家和行業戰略發展需求，聚焦交通規劃領域重大(dà)科學前沿問題和應用研究，打造有影響力的交通運輸規劃科研創新平台。

　　建設交通強國的新長征已經開(kāi)啓，部規劃研究院将以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入學習習近平總書(shū)記關于交通運輸的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實好交通運輸部黨組的決策部署，守初心、擔使命，爲建設交通強國作出新的更大(dà)貢獻。

　　（作者：交通運輸部規劃研究院院長、成績優異的高級工(gōng)程師 陳勝營）